稅收事業(yè)的什么什么（5篇）

【第1篇】稅收事業(yè)的什么什么

受疫情“黑天鵝”和中美經(jīng)貿(mào)、科技斗爭影響，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈迎來巨大挑戰(zhàn)：一些關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”、外貿(mào)訂單萎縮、部分小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)銷速度不如預(yù)期、經(jīng)濟社會復(fù)蘇難度加大。非常時期，我們要寫好“熬”字，體現(xiàn)稅務(wù)部門的擔(dān)當(dāng)和作為。所謂“熬”，就是要守得住初心、耐得住性子、經(jīng)得起推敲、扛得起磨礪。干好稅收事業(yè)，需要具備“熬”的精神、“熬”的勁頭、“熬”的態(tài)度、“熬”的本領(lǐng)。

當(dāng)前，深圳稅收事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃正在編寫，深圳稅收的高質(zhì)量發(fā)展和進步計日而待。進步需要做出改變，改變就須不斷嘗試，嘗試可能出現(xiàn)各種錯亂與不當(dāng)，但這是成長的代價。正所謂“熬出精彩”，進步當(dāng)中難免會出現(xiàn)倒退，這倒退，實質(zhì)上是我們尋找方法論的過程，是孕育新辦法不得不經(jīng)歷的輪回與陣痛。唯物辯證法告訴我們，螺旋式和波浪式的進步才最牢靠。

成功不是一蹴而就的，而是一步一步熬出來的。成功的人熬得住，所以成功；失敗的人逃避困難，必然失敗。為什么“熬”？因為一般人承受不了的壓力委屈你得承受，普通人需要別人理解安慰，但你沒有。普通人用對抗、消極、指責(zé)來發(fā)泄情緒，但你必須咬定青山不放松，在困難面前積極樂觀。普通人需要一個肩膀在脆弱的時候靠一靠，而你就是別人依靠的肩膀。

“熬”更是一種收獲。逆境是磨練意志的熔爐，困苦是事業(yè)達成的燃劑，理想是建設(shè)事業(yè)的航標燈，信心是到達目標的原動力。修煉自己并不難，難的是一輩子的堅持。可以說，正是不斷地堅持、不斷地“熬”，珠峰才被勇敢者征服，馬云才能建立一個偉大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，曾國藩才從一個普通人逆襲成了一代完人。這為我們提點了一條路，那就是：不斷精進，一步步走，不要急躁，成功都是要“熬”出來的。讓我們一起努力，“熬”出稅收事業(yè)的精彩未來。

（國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局 遂平聲 ）

【第2篇】事業(yè)單位轉(zhuǎn)制稅收

財政部、稅務(wù)總局、中宣部等部門近日印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》。

通知明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。

△財政部官網(wǎng)截圖

哪些企業(yè)可以享受？

通知明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受以下稅收優(yōu)惠政策：

一是經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2023年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2023年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。

二是由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2023年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2023年1月1日起對其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

三是黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

四是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

享受優(yōu)惠需要符合哪些條件？

享受稅收優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件：

（一）根據(jù)相關(guān)部門的批復(fù)進行轉(zhuǎn)制。

（二）轉(zhuǎn)制文化企業(yè)已進行企業(yè)法人登記。

（三）整體轉(zhuǎn)制前已進行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人；整體轉(zhuǎn)制前未進行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制。

（四）已同在職職工全部簽訂勞動合同，按企業(yè)辦法參加社會保險。

（五）轉(zhuǎn)制文化企業(yè)引入非公有資本和境外資本的，須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；變更資本結(jié)構(gòu)依法應(yīng)經(jīng)批準的，需經(jīng)行業(yè)主管部門和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管部門批準。

通知原文

關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知

財稅〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、黨委宣傳部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2018〕124號）有關(guān)規(guī)定，進一步深化文化體制改革，繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，現(xiàn)就繼續(xù)實施經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策有關(guān)事項通知如下：

一、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2023年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2023年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。

（二）由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2023年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2023年1月1日起對其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

（三）黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

（四）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

上述所稱“經(jīng)營性文化事業(yè)單位”，是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制包括整體轉(zhuǎn)制和剝離轉(zhuǎn)制。其中，整體轉(zhuǎn)制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時政類報刊出版單位、新華書店、藝術(shù)院團、電影制片廠、電影（發(fā)行放映）公司、影劇院、重點新聞網(wǎng)站等整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；剝離轉(zhuǎn)制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售機構(gòu)，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

上述所稱“轉(zhuǎn)制注冊之日”，是指經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并進行企業(yè)法人登記之日。對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進行企業(yè)法人登記，則按注銷事業(yè)單位法人登記之日，或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日（轉(zhuǎn)制前未進行事業(yè)單位法人登記的）確定轉(zhuǎn)制完成并享受本通知所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

上述所稱“2023年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制”，是指經(jīng)營性文化事業(yè)單位在2023年12月31日及以前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進行企業(yè)法人登記，并注銷事業(yè)單位法人登記或批復(fù)核銷事業(yè)編制（轉(zhuǎn)制前未進行事業(yè)單位法人登記的）。

本通知下發(fā)之前已經(jīng)審核認定享受《財政部 國家稅務(wù)總局 中宣部關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2014〕84號）稅收優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，可按本通知規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

二、享受稅收優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件：

（一）根據(jù)相關(guān)部門的批復(fù)進行轉(zhuǎn)制。

（二）轉(zhuǎn)制文化企業(yè)已進行企業(yè)法人登記。

（三）整體轉(zhuǎn)制前已進行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人；整體轉(zhuǎn)制前未進行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制。

（四）已同在職職工全部簽訂勞動合同，按企業(yè)辦法參加社會保險。

（五）轉(zhuǎn)制文化企業(yè)引入非公有資本和境外資本的，須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；變更資本結(jié)構(gòu)依法應(yīng)經(jīng)批準的，需經(jīng)行業(yè)主管部門和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管部門批準。

本通知適用于所有轉(zhuǎn)制文化單位。中央所屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的認定，由中央宣傳部會同財政部、稅務(wù)總局確定并發(fā)布名單；地方所屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的認定，按照登記管理權(quán)限，由地方各級宣傳部門會同同級財政、稅務(wù)部門確定和發(fā)布名單，并按程序抄送中央宣傳部、財政部和稅務(wù)總局。

已認定發(fā)布的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名稱發(fā)生變更的，如果主營業(yè)務(wù)未發(fā)生變化，可持同級文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的同意變更函，到主管稅務(wù)機關(guān)履行變更手續(xù)；如果主營業(yè)務(wù)發(fā)生變化，依照本條規(guī)定的條件重新認定。

三、經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)稅收優(yōu)惠事項管理規(guī)定辦理優(yōu)惠手續(xù)，申報享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)將轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，同級機構(gòu)編制管理機關(guān)核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明，與在職職工簽訂勞動合同、按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關(guān)材料，相關(guān)部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準文件等留存?zhèn)洳?，稅?wù)部門依法加強后續(xù)管理。

四、未經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)或轉(zhuǎn)制文化企業(yè)不符合本通知規(guī)定的，不得享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。已享受優(yōu)惠的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)追繳其已減免的稅款。

五、對已轉(zhuǎn)制企業(yè)按照本通知規(guī)定應(yīng)予減免的稅款，在本通知下發(fā)以前已經(jīng)征收入庫的，可抵減以后納稅期應(yīng)繳稅款或辦理退庫。

六、本通知規(guī)定的稅收政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。企業(yè)在2023年12月31日享受本通知第一條第（一）、（二）項稅收政策不滿五年的，可繼續(xù)享受至五年期滿為止。

《財政部 國家稅務(wù)總局 中宣部關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2014〕84號）自2023年1月1日起停止執(zhí)行。

財政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部

2023年2月16日

【第3篇】稅收是利國利民的事業(yè)

我們不會要求每個人的世界觀和價值觀是相同的，人都是不一樣的，同樣的事物消極的人和積極的人看待問題是完全不一樣的，銷售也是如此。普通的人看到覺得也許都是騙人的，有智慧遠見的人才會發(fā)現(xiàn)可以給你帶來成功。

很多事情怎么發(fā)生的，如何走下去，都是看你看待事物的方法，不是你不去想就不會發(fā)生的，只不過是自欺欺人。

已經(jīng)有20年了，說長不長說短不短，在這20年它飛速的發(fā)展，它成長的越壯大自然也會飽受爭議，是一個利國利民的行業(yè)只不過你沒看見罷了。

對于國家的好處是它幫助國家緩解了就業(yè)的緊張，很多人都面臨下崗和辭退的問題，不是因為你不夠出色而是因為人太多競爭太大，那么直銷是唯一不看學(xué)歷背景的工作，只要你想做努力去做直銷就歡迎你。還傳播一種健康的生活習(xí)慣，我們主要幫助家庭更健康，推動全民健康的生活習(xí)慣，直銷還創(chuàng)造了大量稅收，提高了國家巨大的收入，這樣經(jīng)濟發(fā)展才會更加的好。

對于你個人的好處也是非常的多，不但讓你收入提高，還讓你享受自由獲得魅力，最重要你可以學(xué)習(xí)全方位的發(fā)展。直銷可以讓你家庭和事業(yè)兼顧，不再用每天上班沒辦法接孩子而憂慮，而且你還可以通過自己的努力提高你的氣質(zhì)，讓你經(jīng)過實踐慢慢成長，然后達成成功，直銷經(jīng)歷了20年，我們艱苦的日子過去了，現(xiàn)在是我們飛速發(fā)展的好時機，就看你抓不抓得住這次的機會了，你還猶豫什么？趕緊加入吧。

【第4篇】事業(yè)單位免稅收入

（一）不征稅收入

1.財政撥款

財政撥款，是指各級人民政府對納入預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團體等組織撥付的財政資金，但國務(wù)院和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

2.依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金

（1）企業(yè)按照規(guī)定繳納的、由主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（2）企業(yè)收取的各種基金、收費，應(yīng)計入當(dāng)年收入總額。

（3）企業(yè)依照法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取并上繳財政的政府性基金和行政事業(yè)性收費，準予作為不征稅收入，于上繳財政的當(dāng)年在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除；未上繳財政的部分，不得從收入總額中減除。

3.國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入

國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入，是指企業(yè)取得的，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準的財政性資金。（劃分什么樣的財政性資金屬于不征稅收入，什么樣的財政性資金屬于應(yīng)稅收入）

（1）企業(yè)取得的各類財政性資金，均應(yīng)計入企業(yè)當(dāng)年收入總額（除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外）。

（2）企業(yè)取得的由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

（3）納入預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團體等組織按照核定的預(yù)算和經(jīng)費報領(lǐng)關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的財政補助收入，準予作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除，但國務(wù)院和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

【解釋1】財政性資金作為不征稅收入的條件：

對企業(yè)從縣級以上各級人民政府取得的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入：

a.企業(yè)能夠提供資金撥付文件，且文件中規(guī)定該資金的專項用途；

b.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

c.企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。（有文件，有辦法，有核算）

【解釋2】不征稅收入的財政性資金的后續(xù)管理：

企業(yè)將符合條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應(yīng)重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

【解釋3】企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得扣除。

【解釋4】不征稅收入的總結(jié)：

（二）免稅收入

1.國債利息收入（國債持有期間的利息收入，免稅；國債轉(zhuǎn)讓的價差收入，應(yīng)稅）；

2.地方政府債券利息收入；

3.符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

“符合條件”是指：（1）居民企業(yè)之間——不包括投資到“個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非居民企業(yè)”；（2）直接投資——不包括“間接投資”；（3）不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票在一年（12個月）以內(nèi)取得的投資收益；（4）未上市的居民企業(yè)之間的投資，不受一年期限限制；（5）權(quán)益性投資，非債權(quán)性投資。

4.在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

【解釋1】不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票在一年（12個月）以內(nèi)取得的投資收益。

【解釋2】注意此條款的投資方只能是在境內(nèi)有機構(gòu)的非居民企業(yè)才有優(yōu)惠。如果投資方是境內(nèi)無機構(gòu)的非居民企業(yè)則無此優(yōu)惠。

【解釋3】居民企業(yè)或非居民企業(yè)取得的免稅投資收益不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的不足12個月股票取得的投資收益。

對內(nèi)地企業(yè)投資者通過滬港通投資香港聯(lián)交所上市股票：

（1）取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，計入其收入總額，依法征收企業(yè)所得稅。

（2）取得的股息紅利所得，計入其收入總額，依法計征企業(yè)所得稅。其中，內(nèi)地居民企業(yè)連續(xù)持有h股滿12個月取得的股息紅利所得，免征企業(yè)所得稅。

5.符合條件的非營利組織的收入

（非營利組織的營利性收入，應(yīng)該納稅）

【解釋1】符合條件的非營利組織下列收入為免稅收入：

（1）接受其他單位或者個人捐贈的收入；

（2）除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入；

（3）按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費；

（4）不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入；

（5）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。

【解釋2】免稅收入形成的費用、折舊可以稅前扣除。舉例：國債利息收入用來買汽車的折舊，可以稅前扣除；用財政撥款買來的卡車，不能提折舊稅前扣除。（配比原則）

【提示】出題類型：免稅收入和不征稅收入，應(yīng)稅收入的劃分是考點，交叉出選擇題。

【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)所得稅法律制度的規(guī)定，下列收入中，屬于企業(yè)所得稅不征稅收入的有（ ）。

a.財政撥款

b.國債利息收入

c.物資及現(xiàn)金溢余

d.依法收取并納入財政管理的政府性基金

e.符合條件的非營利組織收入

【答案】ad

【解析】（1）選項ad：財政撥款，依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金均屬于不征稅收入（而不是免稅收入）；（2）選項be：國債利息收入、符合條件的非營利組織收入均屬于免稅收入；（3）選項c：企業(yè)資產(chǎn)溢余屬于應(yīng)當(dāng)征稅的其他收入。

【題目變形1】屬于企業(yè)所得稅免稅收入的有：be。

【題目變形2】屬于企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入的是：c。

【題目變形3】不需要繳納企業(yè)所得稅的有：abde。

【變形題目】符合條件的非營利組織取得的下列收入中，不征或免征企業(yè)所得稅的有（ ）。

a.接受社會各界的捐贈

b.取得的財政撥款

c.開展培訓(xùn)、咨詢業(yè)務(wù)取得的服務(wù)費

d.按照縣級民政、財政部門規(guī)定收取的會費

e.經(jīng)營活動的收入

【答案】ab

【第5篇】事業(yè)法人改制稅收政策

一、關(guān)于民辦學(xué)校法人屬性的現(xiàn)狀與問題

《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”（第五條）。由此，民辦學(xué)校理應(yīng)屬于事業(yè)法人。但是根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》和我國《稅法》把民辦學(xué)校歸屬于“民辦非企業(yè)單位”，這與《民辦教育促進法》存在非常明顯的沖突現(xiàn)象。在各地行政實踐中，民辦學(xué)校均被要求作為“民辦非企業(yè)單位”登記。

民辦教育經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，雖然取得了令人矚目的成績，但由于地方立法滯后，社會上仍然存在著對民辦教育諸多的偏見。民辦教育猶如夾縫里的小草，還在種種疑惑、責(zé)難的目光下艱難成長。盡管《民辦教育促進法》賦予了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校諸多同等的法律權(quán)益，但“民辦非企業(yè)單位”的定性是民辦學(xué)校無法享受與公辦學(xué)校同等待遇的根本原因，已經(jīng)成為民辦教育的相關(guān)政策發(fā)展的制度性障礙，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是在師資管理上。由于民辦學(xué)校登記為民辦非企業(yè)單位，在實際管理中則被視同企業(yè)對待，因而民辦學(xué)校教師的身份問題一直沒有得到妥善解決，致使相當(dāng)數(shù)量民辦學(xué)校教師在職稱評定、工齡計算、評優(yōu)評先等方面享受不到與公辦學(xué)校教師的平等待遇。突出表現(xiàn)在養(yǎng)老保險問題上，民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師的養(yǎng)老保險被納入了企業(yè)和事業(yè)不同的體系，民辦學(xué)校教師只能參加企業(yè)序列的養(yǎng)老保險，學(xué)校即使為教師繳納與公辦相同資歷教師等額的養(yǎng)老保險金，到退休時，其所能享受的待遇也仍然大大低于公辦學(xué)校教師；民辦學(xué)校被定位為“民辦非企業(yè)單位“，還阻礙了教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的流動，造成不少教師尤其是中青年骨干教師職業(yè)認同感差，對在民辦學(xué)校任教缺乏信心，缺少長遠打算，工作流動性大，導(dǎo)致民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)困難重重。

二是在土地使用上。很多民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校一樣的享受到政府劃撥用地?！睹褶k教育促進法》第五十條規(guī)定：“新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠?！睆娜珖秶?，有些民辦學(xué)校在建設(shè)過程中，各項收費就沒有獲得公辦學(xué)校同樣的減免待遇，更何況學(xué)校在日常運轉(zhuǎn)中的公用事業(yè)收費，有的地方也沒有與公辦學(xué)校實行統(tǒng)一標難，有的還在按照企業(yè)或商業(yè)標準運作。

“民辦非企業(yè)單位”的法人定位，不但助長了社會各界對民辦教育的偏見，更嚴重的是導(dǎo)致了民辦學(xué)校在征用土地上糾纏不清，致使“公益性”難以落到實處。

三是配套制度不適應(yīng)民辦教育的現(xiàn)實情況。以會計制度為例，民辦學(xué)校的會計制度實行的是《民間非營利組織會計制度》，該制度的第二條明確規(guī)定：“使用本制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：一是該組織不以營利為宗旨和目的；二是資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；三是資源提供者不享有該組織所有權(quán)?！庇纱?，如果民辦學(xué)校要求取得合理回報就不能適用于該制度，要求合理回報的民辦學(xué)校到底是適用于事業(yè)單位會計制度還是適用于企業(yè)會計制度，根本沒有依據(jù)。另外，民辦學(xué)校設(shè)立過程中先由業(yè)務(wù)主管部門審批，然后到民政部門登記的“雙重登記”管理體制，同樣不利于民辦學(xué)校的設(shè)立和發(fā)展。

二、建議

1.打破民辦學(xué)?！懊褶k非企業(yè)單位”身份，將民辦學(xué)校定性為民辦事業(yè)單位，從根本上解決民辦學(xué)校的法人屬性問題，真正落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位、民辦學(xué)校教師和學(xué)生與公辦學(xué)校教師和學(xué)生享有同等法律地位、同等待遇，真正貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》中“促進”的立法精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2023年）》中“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”的精神。

2.促進民辦教育地方立法。國家出臺的《民辦教育促進法》給予了民辦教育寬松的發(fā)展空間。但由于民辦學(xué)校受“民辦非企業(yè)”法人身份的制約，過去出臺的有關(guān)促進民辦教育發(fā)展的政策確實存在著需要細化而沒有細化的問題，許多與民辦教育相配套的法規(guī)、政策也很不健全，致使在實踐中難以具體操作，執(zhí)行上的障礙導(dǎo)致《民辦教育促進法》許多內(nèi)容長期停留在法律字面上。長期以來，在圍繞地方立法方面，試圖尋求解決掣肘民辦教育發(fā)展的具體辦法，但終因法人定性限制而難以破解。因此，修改民辦學(xué)?！懊褶k非企業(yè)單位”的法人性質(zhì)，確立民辦學(xué)校屬于“事業(yè)法人”已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

3.國務(wù)院稅務(wù)部門和國家發(fā)展與改革委員會應(yīng)該盡快以民辦學(xué)校屬于事業(yè)法人為立足點，全面梳理與此相關(guān)的稅收政策，制定統(tǒng)一的、內(nèi)部一致的民辦教育稅收優(yōu)惠辦法。

4、確立民辦學(xué)校的“事業(yè)法人”屬性后，改革民辦學(xué)校的審批和登記管理?！睹褶k教育促進法》第十八條規(guī)定：“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理?！薄睹褶k教育促進法實施條例》第十八條補充了民辦學(xué)校登記的手續(xù)。二者均沒有提到登記機關(guān)一定就是民政部門，而在《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》中也沒有明確規(guī)定民辦學(xué)校是“民辦非企業(yè)”，為這一改革提供了法律空間。