水利建設(shè)專項收入是什么意思（3篇）

【第1篇】水利建設(shè)專項收入是什么意思

1、專項債是指地方政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展籌集建設(shè)資金，通過對應(yīng)的地方政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的債券。債券期限有5年、7年、10年、15年、20年、30年等。資金發(fā)行轉(zhuǎn)貸到市、縣后，通過本級政府基金預(yù)算調(diào)整安排支出，按申報發(fā)行項目專款專用。

2、主要用途。主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、教育、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、土地儲備等方面。

3、償還責(zé)任。專項債券納入政府性基金預(yù)算管理，其本息由項目自身產(chǎn)生的收益償還，項目單位負有主要償還責(zé)任。

地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類，通?？梢苑譃橐话銈ㄆ胀▊┖蛯ｍ梻ㄊ找?zhèn)?。前者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經(jīng)費不足而發(fā)行的債券，后者是指為了籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券。對于一般債券的償還，地方政府通常以本地區(qū)的財政收入作為擔(dān)保，而對于專項債券，地方政府往往以項目建成后取得的收入作為保證。

【第2篇】水利建設(shè)專項收入申報入口

目錄

一、前言二、2023年地方政府專項債政策與以往比有什么新的變化？

三、專項債申報的條件

四、專項債支持領(lǐng)域

五、專項債申報的流程

六、如何做好2023年專項債項目策劃工作？

一、前言

多位地方財政人士言道，近期監(jiān)管部門已向地方下達了2023年提前批專項債額度，隨同下達的還有提前批一般債額度。此次申報的專項債需求規(guī)模，要按照提前下達2023年用于項目建設(shè)的專項債券分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。發(fā)行使用方面，監(jiān)管部門要求，提前批額度明年1月份啟動發(fā)行，爭取明年上半年將債券資金使用完畢。政研君了解，多個省份獲得的提前批額度相比2023年明顯增長。2023年提前批專項債額度為1.46萬億，考慮到諸多地方額度出現(xiàn)增長，2023年提前批額度有望超過1.46萬億。

二、2023年地方政府專項債政策與以往比有什么新的變化？

1.發(fā)文的主體有變化，項目成熟程度的要求或?qū)⑻嵘?/strong>

2023年、2023年的專項債申報通知都是財政部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，今年（2023年）是發(fā)改委發(fā)文，發(fā)改委對產(chǎn)業(yè)，對規(guī)劃，對項目的敏感度更高，論證也更充分，所以，2023年的專項債項目方案與可研的編制質(zhì)量要求將會有所提升，在項目入庫的源頭審核方面或?qū)⒏鼮閲栏瘛?/p>

2.2023年11月25日前報送，窗口期將近一個月

專項債提前下達額度不超過當(dāng)年新增限額的60%。實際操作中，每年末提前下達額度占來年總額度的40%-50%。本次2023提前批，預(yù)計一季度就可以發(fā)行，資金也基本上可以到位。

3.用好“三個優(yōu)先”，把握好“三個盡量”

優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五規(guī)劃”的項目，優(yōu)先支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略項目，優(yōu)先支持在建項目，所以，項目應(yīng)符合十四五規(guī)劃，項目應(yīng)納入省市重大項目，項目應(yīng)至少取得初設(shè)批復(fù)。

4.已申報過的項目沒發(fā)行成功的可以繼續(xù)申報

(1)2023年列入清單的項目，但沒有發(fā)行成功的項目，仍可再列入2023年的清單；

(2)2023年被退回來的項目，2023年仍可以申報；

(3)包括申請過專項債用于資本金的項目，沒過的，也可以繼續(xù)再申報；

(4)項目申報的總額度，按照提前下達2023年用于項目建設(shè)的專項債分配本地區(qū)額度的3倍左右（2.5—3.5）把握。

5.專項債資金投向增加兩個領(lǐng)域

專項債資金投向領(lǐng)域：增加了新能源，新基建兩個領(lǐng)域；

6.專項債用于項目資本金增加三個領(lǐng)域

可用作項目資本金的領(lǐng)域：增加了新能源項目、煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施3個領(lǐng)域。

三、專項債申報的條件

申報條件：

1.專項債項目必須符合專項債券風(fēng)險管理要求和發(fā)行條件；

2.必須是經(jīng)濟社會效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項目；

3.必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目；

4.優(yōu)先安排在建項目；

5.優(yōu)先安排納入相關(guān)規(guī)劃的國家重大戰(zhàn)略任務(wù)項目；

6.要求按照項目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)合理提出資金需求；

7.項目前期立項的各項手續(xù)已完結(jié)，呈報的資料，填報的信息，前期項目的批復(fù)完備齊全。

四、專項債支持領(lǐng)域

1．聚焦短板領(lǐng)域：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，專項債券要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，重點支持經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應(yīng)強的重大項目。

2．聚焦重點方向：

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路；收費公路；機場（不含通用機場）；水運；城市軌道交通；城市停車場。

（2）能源。天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施；城鄉(xiāng)電網(wǎng)（農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)）。

（3）農(nóng)林水利。農(nóng)業(yè)；水利；林業(yè)。

（4）生態(tài)。環(huán)保、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。

（5）社會事業(yè)。衛(wèi)生健康（含應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施）；教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）；養(yǎng)老；文化旅游；其他社會事業(yè)。

（6）城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施（含糧食倉儲物流設(shè)施）。

（7）市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供熱、供氣、地下管廊；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（8）國家重大戰(zhàn)略項目。京津冀協(xié)同發(fā)展；長江經(jīng)濟帶發(fā)展；“一帶一路”建設(shè)；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；長三角一體化發(fā)展；推進海南全面深化改革開放；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

（9）保障性安居工程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；保障性租賃住房；棚戶區(qū)改造，主要支持在建收尾項目，適度支持新開工項目。

（10）新能源

（11）新基建

3．聚焦重點項目：

（1）加強對地方的指導(dǎo)，要求地方儲備項目應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。

（2）優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的項目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。

（3）儲備項目必須成熟可行，各地區(qū)要認真開展事前績效評估,優(yōu)先支持在建項目,新開工項目必須已取得立項批復(fù)、當(dāng)年內(nèi)具備開工條件且能夠形成實物工作量和拉動有效投資。

（4）投資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。各地區(qū)要按照項目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)等合理提出分年度資金需求。

五、專項債申報的流程

1.項目篩選及論證階段

滿足申報條件的申報單位向同級財政、發(fā)改委申請納入“地方政府債券項目庫”和“國家重大建設(shè)項目庫”。

提醒需資料清單：項目初步策劃方案

（1）項目是否屬于2023年新增專項債券資金投向領(lǐng)域；

（2）項目是否存在2023年負面清單所列舉的情況；

（3）項目收入的預(yù)測是否完整、合理、準(zhǔn)確，其產(chǎn)生是否具有可實現(xiàn)性和可持續(xù)性；

（4）項目收益與融資本息之間原則上滿足覆蓋倍數(shù)1.2倍的要求。

2.項目初審階段

完成基礎(chǔ)資料，入儲備庫。

所需資料清單：項目建議書及批復(fù)、可行性研究報告及批復(fù)、實施方案、財務(wù)評估咨詢報告、法律意見書

（1）編制項目建議書，獲取項目建議書批復(fù)；

（2）編制項目可行性報告，獲取可行性研究報告批復(fù)，其中可行性研究報告中“財務(wù)分析”一節(jié)應(yīng)滿足專項債券對項目收入成本測算的嚴格要求；

（3）填寫地方政府專項債券項目初審表，在“新增政府債券綜合平臺”上填報項目相關(guān)信息，并上傳項目建議書及其批復(fù)、可行性研究報告及其批復(fù)、地方政府專項債券項目初審表；并協(xié)助發(fā)改部門在“國家重大建設(shè)項目庫”填報項目信息。

（4）在項目可研批復(fù)后，編制“一案兩書”，并上傳至政府債券綜合平臺?！耙话竷蓵敝笇嵤┓桨浮⒇攧?wù)評估咨詢報告、法律意見書。

3.項目發(fā)行審核階段

資料審核通過，進入發(fā)行庫，待發(fā)行。各省財政廳對發(fā)行文件進行審核，著重對《可研報告》與《實施方案》進行審核，審核要點如下：

各省財政廳對項目的審批程序進行審核，項目達到開工條件后正式發(fā)行，審批程序?qū)徍耸马椙鍐稳缦拢?/p>

4.專項債項目存續(xù)信息公開階段

發(fā)行成功后，進入存續(xù)庫。

地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)組織開展本地區(qū)和本級專項債券存續(xù)期信息公開工作，督促和指導(dǎo)使用專項債券資金的部門不遲于每年6月底前公開以下信息：截至上年專項債券資金使用情況、對應(yīng)項目建設(shè)進度、運營情況，專項債券項目收益及對應(yīng)形成的資產(chǎn)情況。

六、如何做好2023年專項債項目策劃工作？

1.應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目。優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規(guī)劃的項目，優(yōu)先支持省和市級重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大公益性項目的支撐作用。項目申報主體必須為政府及其部門（含具有行政職能的管委會），實施主體原則上應(yīng)為政府部門、行政企事業(yè)單位、國有企業(yè)。

2.要全力做好項目前期準(zhǔn)備工作，確保項目成熟可行。各地要認真開展事前績效評估，優(yōu)先支持在建項目，新開工項目必須是已經(jīng)取得立項批復(fù)、年內(nèi)具備開工條件且能夠形成實物工作量。從債券資金支出使用進度看，可行性研究是否深入、征地拆遷是否完成、水電接入和市政配套是否齊備、建設(shè)方案是否科學(xué)，是制約債券資金撥付快慢的重要因素，主管部門和項目單位應(yīng)提早做好前期準(zhǔn)備工作，加快項目申報審批，努力做到項目儲備一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批，避免“錢等項目”。

3.充分論證專項債券項目收益與融資自求平衡。儲備項目必須滿足專項債券風(fēng)險管理要求，應(yīng)當(dāng)有一定收益且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，即項目必須要有收益，且能夠覆蓋專項債券本息（實踐中，本息覆蓋倍數(shù)把握標(biāo)準(zhǔn)為1.2倍以上）。不得將沒有收益的項目申報專項債券資金需求。

4.專項債項目要規(guī)避負面清單，列入專項債券負面清單除租賃住房建設(shè)以外的土地儲備項目、房地產(chǎn)相關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)項目視為不具備發(fā)債條件（以主體項目建設(shè)內(nèi)容為參考）。