個人所得稅調整（5篇）

【第1篇】個人所得稅調整

11月4日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》，對個人養(yǎng)老金參加流程、資金賬戶管理、機構與產品管理、信息披露、監(jiān)督管理等方面做出具體規(guī)定。

同日，財政部、稅務總局也發(fā)布《關于個人養(yǎng)老金有關個人所得稅政策的公告》，明確對個人養(yǎng)老金實施遞延納稅優(yōu)惠政策。

什么是個人養(yǎng)老金制度？

《實施辦法》指出，個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現養(yǎng)老保險補充功能的制度。個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制，繳費完全由參加人個人承擔，自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、理財產品、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產品（以下統(tǒng)稱個人養(yǎng)老金產品），實行完全積累，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

哪些人可以參加個人養(yǎng)老金？

在中國境內參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，都可以參加。

如何參加個人養(yǎng)老金？

參加個人養(yǎng)老金，需要開通個人養(yǎng)老金賬戶和個人養(yǎng)老金資金賬戶。

（1）通過國家社會保險公共服務平臺、全國人力資源和社會保障政務服務平臺、電子社?？ā⒄粕?12333app 等全國統(tǒng)一線上服務入口或者商業(yè)銀行渠道，在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶。

（2）選擇一家符合規(guī)定的商業(yè)銀行開立或者指定本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶，并且參加人可以在不同商業(yè)銀行之間變更其個人養(yǎng)老金資金賬戶。

賬戶的資金和存款有什么區(qū)別？

個人養(yǎng)老金資金賬戶作為特殊專用資金賬戶，參照個人人民幣銀行結算賬戶項下ⅱ類戶進行管理。個人養(yǎng)老金資金賬戶與個人養(yǎng)老金賬戶綁定，為參加人提供資金繳存、繳費額度登記、個人養(yǎng)老金產品投資、個人養(yǎng)老金支付、個人所得稅稅款支付、資金與相關權益信息查詢等服務。

銀行的儲蓄存款是個人養(yǎng)老金產品的一個種類。與一般金融產品相比，個人養(yǎng)老金產品具備運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側重長期保值四個屬信，從而更好保障退休人員的生活。

如何繳費？

參加人每年繳納個人養(yǎng)老金額度上限為12000元，參加人每年繳費不得超過該繳費額度上限。人力資源社會保障部、財政部根據經濟社會發(fā)展水平、多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調整繳費額度上限。

參加人可以按月、分次或者按年度繳費，繳費額度按自然年度累計，次年重新計算。

如何享受稅收優(yōu)惠？

財政部、稅務總局日前發(fā)布的《關于個人養(yǎng)老金有關個人所得稅政策的公告》明確，自今年1月1日起，對個人養(yǎng)老金實施遞延納稅優(yōu)惠政策。

個人向個人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費，按照12000元/年的限額標準，在綜合所得或經營所得中據實扣除；計入個人養(yǎng)老金資金賬戶的投資收益暫不征收個人所得稅；個人領取的個人養(yǎng)老金，不并入綜合所得，單獨按照3%的稅率計算繳納個人所得稅。

如何領取個人養(yǎng)老金？

個人養(yǎng)老金資金賬戶封閉運行，參加人達到以下任一條件的，可以按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金：

（1）達到領取基本養(yǎng)老金年齡；

（2）完全喪失勞動能力；

（3）出國（境）定居；

（4）國家規(guī)定的其他情形。

參加人領取個人養(yǎng)老金時，商業(yè)銀行應通過信息平臺檢驗參加人的領取資格，并將資金劃轉至參加人本人社會保障卡銀行賬戶。

可以繼承個人養(yǎng)老金嗎？

參加人身故的，其個人養(yǎng)老金資金賬戶內的資產可以繼承。

參加人出國（境）定居、身故等原因社會保障卡被注銷的，商業(yè)銀行將參加個人養(yǎng)老金資金賬戶內的資金轉至其本人或者繼承人指定的資金賬戶。

有哪些影響，誰將受益？

根據人社部和國家統(tǒng)計局數據，截止 2020 年，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數分別為 4.5 億人和 5.4 億人，表明可參加個人養(yǎng)老金制度的人口基數較廣，參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限或為 12000 元。這意味著從遠景來看，個人養(yǎng)老金賬戶資金規(guī)模有望突破萬億元以上。

從投資方式上，個人養(yǎng)老金可選類型包括了銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產品，中金認為，一方面制度建設有利于相關銀行、保險、公募基金等金融機構新業(yè)務開展，另一方面也有望為資本市場帶來新類型的長期投資者。

【第2篇】個人所得稅稅率調整

2023年高收入自由職業(yè)者個人所得稅稅率由40%降低至“0.5%-2.1%”

較之2023年自由職業(yè)者莫屬“律師、明星藝人、網紅、投行經理人、網絡作家”等，這些自由職業(yè)者都是社會個人所得稅貢獻值較高人群。數據顯示，到2023年，中國自由職業(yè)者兼職人數將占總勞動力的43%。不論國內還是美國，自由職業(yè)者多扎堆于市場營銷、設計、培訓等專業(yè)性較高的服務行業(yè)。近年來，大熱的知識分享和網紅經濟也正不斷吸引著職場人轉身加入自媒體大軍。

目前，我國執(zhí)行的勞務收入的個人所得稅政策主要如下：自由職業(yè)者獲得勞務費，支付單位代扣代繳個人所得稅，不足2萬部分適應稅率20%，超過8萬部分適應稅率40%。勞務報酬所得，是指個人從事設計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術服務、介紹服務、經紀服務、代辦服務以及其他勞務取得的所得。屬于一次性收入的，以取得該項收入為一次;屬于同一項目連續(xù)性收入的，以一個月內取得的收入為一次。

目前現實情況是共享經濟平臺的自由職業(yè)者為平臺提供服務并取得相應收入時無法向平臺公司提供增值稅發(fā)票，造成平臺公司的增值稅抵扣鏈條斷裂或者勞務成本因無發(fā)票無法入賬。稅負高、報稅不合規(guī)：自由職業(yè)者收入高，如果按照勞務所得報稅則稅負較重。目前有些平臺在支付自由職業(yè)者報酬時采用公對私的方式直接轉賬，沒有履行代扣代繳個人所得稅的義務;而有的平臺為了自由職業(yè)者，會幫自由職業(yè)者承擔個人所得稅，加重了平臺的稅務負擔。有沒有合規(guī)低成本的稅務解決方案呢?目前中國尚未實現個人收入的整合征收和家庭征收，導致勞務收入和為了提供這個勞務所需支付的費用并不能實現抵沖的效果，從而使得勞務收入的個稅實際稅賦偏高。

自由職業(yè)者注冊個人的個人獨資企業(yè)(工作室、中心、事務所)，且把個人獨資企業(yè)注冊到上海經濟園區(qū)，享受該園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策(增值稅以地方留存的30%-50%優(yōu)惠，個人所得稅核定征收0.5%-3.1%，附加稅0.18%)總稅率在4.86%-5.2%。例如：張a注冊一家上海**建筑設計事務所在園區(qū)，取得a公司的收入款項100萬，張a公司繳納稅額4.67萬。如果張a沒有注冊個人獨資企業(yè)，他應該承擔收入的40%，個稅繳納40萬元。

自由職業(yè)者注冊的個人獨資企業(yè)取得收入后，向平臺公司開具增值稅發(fā)票;平臺公司也能合規(guī)合理的進行進項抵扣和成本入賬。相當于自由職業(yè)者由之前跟平臺公司是勞務關系變?yōu)楹献麝P系。

【第3篇】2023個人所得稅調整

據中國裁判文書網官網披露的一則民事判決書顯示，員工黃某某入職深圳市寶安新寶國際模杯廠新寶模杯（國際）有限公司，擔任模房組組長。在職期間，模杯廠多扣黃某某2023年至2023年1月至9月期間個人所得稅131元。高院判決公司應向員工黃某某支付經濟補償金58750元和律師費4934元。

“打工人最開心的事就是工資到賬了，若個稅多扣了怎么辦？公司會賠償嗎？”

公司為員工進行個稅的代扣代繳，是再正常不過的事，員工每個月的工資發(fā)放，已經是扣除個稅之后的，并且在工資條上也有明細。但自2023年1月1日起開始實施的最新個稅法，新增了“專項附加扣除，累計預扣法，個人綜合所得”等等，讓原本在算薪日“禿頭”的hr們，徹底“禿”了。

“快、正確”成為了hr們在個稅申報日的關注點。

#01 困局

復雜個稅申報

通常在薪酬管理中，讓hr最頭疼的莫過于薪稅計算。hr在進行個稅申報時，總是面臨個稅金額難算準、政策變化跟不上、操作復雜費時間、多實體切換賬戶等多種挑戰(zhàn)。

l 員工薪稅管理中經常遇到員工入職、離職、調動頻繁，人員在稅局系統(tǒng)報送、驗證效率低下；離職員工“回流”，遇到人員報送失敗驗證不通過，核實鏈路長且麻煩

l 復雜場景個稅難以算準確，公司多批次發(fā)放工資，或同一個人員在多個項目部門發(fā)薪，累計個稅計算困難

l 社保管理操作復雜、效率低，企業(yè)本地試算的社保明細數據，與人社網廳生成的社保明細不一致，找差異多退少補工作量大

近年來，國家個稅改革、社保入稅等新政陸續(xù)出臺，企業(yè)無不面臨薪酬管理復雜程度加劇、人力成本快速上升的壓力。我國正向“以數治稅”時期邁進，稅務工作將進入一個新的時代。與此同時，稅務機關的納稅服務能力不斷優(yōu)化，納稅監(jiān)控力度再上新臺階。

無論是外部政策還是內部變革，都讓現代企業(yè)的薪酬社保管理實現數字化轉型面臨挑戰(zhàn)。政策變革、技術演進與人資管理持續(xù)碰撞，企業(yè)該如何接招？

易路軟件ceo王天揚表示，在新個稅環(huán)境下，數字化的人力資源及復雜薪酬saas平臺服務將加速取代過去本地部署的人力資源信息化系統(tǒng)。

#02 破局

易個稅賦能

進入2023年下半年以來，從社保征稅到個稅改革，企業(yè)人力資源部門會極大地增加工作量。在產業(yè)升級的大環(huán)境當中，企業(yè)通過提高管理效率、提高單位投入下的產出來控制成本，最能解決實際問題。

由于薪酬、個稅、社保計算和管理的復雜度大幅提升；企業(yè)合規(guī)化、精細化管理迫在眉睫，企業(yè)迫切需要能夠提供智能化、一體化的人力資源解決方案。

市場上saas軟件的出現，給企業(yè)管理提效帶來了創(chuàng)新性的解決方法，能將企業(yè)管理中的機械化、繁瑣的事務交給系統(tǒng)解決，減少人力成本，從而降低企業(yè)整體成本。

針對這些問題，易路的易個稅一站式薪稅管理解決方案，提供了一鍵操作的方式，實現稅局、企業(yè)財務以及hr系統(tǒng)的連接和同步，大大縮短了財稅的時間成本，提高效率并且大大減少了人為失誤，幫助企業(yè)在堵住上述個稅稅務“漏洞”的同時更助力企業(yè)實現高效的薪稅管理。

易個稅一站式薪稅管理解決方案

#03 實踐

華住集團案例

可以說，薪稅一體化的創(chuàng)新實踐，不僅助力企業(yè)進一步實現降本增效、組織激活，更是對員工的一種賦能，極大地提升員工的滿意度與歸屬感。

例如華住集團，運營者5000多家酒店，業(yè)務遍布全國400多個城市，旗下擁有80000多名員工。面對個稅申報時華住集團常常面臨：

l 人員、分子公司、酒店遍布全國，需滿足各省市稅局的個人所得稅政策法規(guī)，人力咨源部門的薪酬管理，需要與政策實時同時更新。

l 扣繳義務人體量大，人員情況復雜，多達670家法人實體的個稅管理，在沒有系統(tǒng)支持的情況下，需要人力資源部門通過巨量的人工去填充。

l 發(fā)薪時間不統(tǒng)一，個稅多批次計算，由于不同酒店品牌的運營規(guī)則不同，存在上發(fā)薪、下發(fā)薪并存的薪酬摸式，導致每月需要涉及多個批次不同的個稅計算。

易路為華住集團提供了一個靈活輕便的個稅管理平臺，通過易個稅平臺系統(tǒng)幫助華住集團構建統(tǒng)一的個稅服務解決方案，優(yōu)化報稅信息化流程：

l 申報主體信總統(tǒng)一管理，與金稅三期系統(tǒng)數據全面校驗，打通各地區(qū)稅局信總，統(tǒng)一管理員工稅務信息。

l 一鍵讀取多法人專項附加扣除信息，自動扒取員工專項附加扣除信息，方便hr進行校算，也可自動同步至算薪系統(tǒng)，參與薪資計算。

l 全自動的申報與繳納，可以批量選擇多法人下員工一鏈自動申報，井且支特正常薪金、勞務報酬、一次性補償金、年終蔣等多稅目申報。

數字化要為組織帶來新的競爭優(yōu)勢，人力資源管理的數字化正在從以工具為目標的基礎層面升級為以組織目標為導向的核心層面。易路將不斷深耕人力資源數字化產品，通過持續(xù)技術投入，提升服務體驗，為企業(yè)客戶及員工高效協同、共同成長提供強有力的支持。

【第4篇】個人所得稅調整到5000

今天，備受關注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修。

此次改革的重點包括了：

工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅；

個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；

首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；

優(yōu)化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距……

此外，為堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。

在今年的《政府工作報告》中，明確提出要提高個稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。此次個稅法迎來第七次修改，也被稱為“一次根本性變革”、“力度空前的個稅改革”。與以往相比，本次改革亮點有哪些？公民納稅將會帶來哪些改變？

央視解讀

改革，讓個稅更公平、更人性

個稅法的修改，關注度一直很高。此次之所以會被成為“力度空前的個稅改革”，不僅是因為個人起征點的提高，更是個人所得稅征收模式的轉變。在將近40年的時間里，我國個人所得稅一直屬于分類征收的個人所得稅模式。而這次把工資、勞務、稿酬、特許權使用費等合并在一起實行綜合征稅，這是一個非常大的進步。

體現了對公平的重視

在稅收制度改革里，個稅起征點的修訂一直是熱點，因為這關系到每個人的錢袋子。

個稅是涉及面最廣的稅種之一，老百姓對這方面改革動向極其關心。之前3500元的個稅起征點從從2023年9月開始實施，到現在已經過了將近7年。在這期間隨著經濟的快速發(fā)展，全國居民收入普遍大幅提高，舊有的個稅起征標準已經逐漸脫離實際需求，難以發(fā)揮調節(jié)收入差距、建立社會公平的功效。

在這種情況下，提高起征點能讓廣大工薪階層從中受益。對大多數人來說，起征點的上調意味著降低稅務負擔，真正得到實惠。在提高起征點后少交的個稅還有助于提升家庭和個人購買力，激發(fā)市場活力，從這個角度看，這是以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點的雙贏舉措。

將個稅起征點提高至每月5000元，是兼顧效率與公平的選擇。雖然對于某些大城市以及一些行業(yè)來說起征點的漲幅并不大，但在全國范圍看，考慮到去年全國居民人均可支配收入為25974元，這樣的提高幅度是符合切實情況的。而且比確定這一“個稅門檻”更重要的是，這次個稅起征點調整釋放出一個信號，即個稅會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負擔，同時加大對高收入者的稅收調節(jié)力度。

改革讓個稅更加人性化

當然，雖然在稅務改革中個稅起征點是熱點，其它改革措施也同樣以民生為重心。

教育、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除，都直接關系到給民眾合理減負。這類抵扣在一定程度上能夠避免個稅“一刀切”的情況，考慮了個人負擔的差異性，讓個稅更加個性化和人性化。尤其住房、教育、醫(yī)療等領域支出往往占據了普通中國人收入中的“大頭”，允許這些相關支出從個稅中扣除，有利于展現稅制改革的公平與普惠。

此外，對四項勞動性所得首次實行綜合征稅，優(yōu)化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距等措施，都意在鼓勵人民群眾通過勞動增加收入，提高群眾獲得感和幸福指數，讓大家共同邁向富裕。

個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，個稅改革大幕已經拉開。調整起征點是熱點也是起點，在逐步建立健全個人收入和財產信息系統(tǒng)的基礎上，“公平”與“人性化”將成為改革進程中更為重要的考量。

文丨央視評論特約撰稿 王亞宏

【第5篇】個人所得稅調整時間

浙江大學共享與發(fā)展研究院院長 李實

中國經濟現在處在一個下行的階段。在這種情況下，最重要的是要能夠讓大家對未來的經濟增長充滿信心，抱有更加樂觀的態(tài)度，從而可以改變投資者和消費者集體行為，來提高投資水平和消費水平。

如何才能夠提高人們對經濟增長的信心？政府除了要出臺一些應急的刺激性政策之外，更重要的是要出臺一些重大的改革措施，特別是要推進一些深層次的改革。在全面深化改革開放方面要有實質性的舉措。通過深化改革來提振社會民眾的信心，來提升對未來社會的期盼，形成經濟發(fā)展的內生動力，我認為這是最重要的。

中國消費一直處在一個相對低迷的狀態(tài)，也被學術界稱為消費需求不足。這樣一個長期的現象有不同的解釋，主要的原因有四個：

第一，居民收入增長緩慢，以及整個國民收入當中居民的收入份額偏低，這會影響到消費需求。

第二，收入差距過大，或者說收入差距在不斷地擴大，這樣也會影響到整個社會的平均消費水平。

第三，一部分人，特別是年輕人，他們有購房的預期，再加上有些人已經購買了商品房，有還貸的壓力，這必然會擠壓其他方面的一些消費。

第四，對未來不確定性的預期，即預防性儲蓄所帶來的消費需求不足的問題。

這幾種解釋都是針對過去長期低迷狀態(tài)的消費需求。現在我們受到經濟不景氣和失業(yè)增加的影響，很多人對個人未來的就業(yè)和收入產生了不良的預期和更多的不確定性，這又進一步加劇消費需求不足，引起了消費率的下降。所以我們還是要改變現有的宏觀經濟形勢，能夠讓大家形成一個更加良好的預期。

01、對年輕人來說，只要有就業(yè)機會就要盡可能抓住

現在的失業(yè)率已經處在一個比較困難的時期，我判斷下半年的就業(yè)形勢會有所起色，但也不會有太大的變化。七八月份是就業(yè)的困難時期，失業(yè)率還會進一步地上升，特別是年輕人的失業(yè)率會達到一個比較高的水平。一些大學包括職高畢業(yè)生的就業(yè)都會變得越來越艱難。在接下來的幾個月，隨著經濟的逐步恢復，失業(yè)率會有所下降，這個下降可能是一個緩慢的過程。

對于年輕人來說，如果不幸遇到了這樣一個就業(yè)困難的時期，就不能按照原有的思維來尋求就業(yè)機會和安排自己的生活。我認為對年輕人來說首先要有不同的預案，能就業(yè)最好，不管是什么就業(yè)崗位，只要有就業(yè)機會就要盡可能地抓住，不要輕易放棄。任何一種就業(yè)都是一種歷練，一種工作閱歷，都會有所收獲。因為在年輕的時候，工作閱歷越多越豐富，對于后來的事業(yè)發(fā)展越有好處。還有一點，如果年輕人暫時找不到工作，也不用灰心喪氣，可以在尋找工作期間充實自己，多讀些書，上一些技能培訓班、上網課，通過這些方式來為以后的工作做準備。

02、如何幫助低收入人群渡過眼前的困難？

我一直認為，中國要實現共同富裕，最大的難點可能就是怎么能夠提高低收入人群的收入，提高他們的發(fā)展能力，包括提高他們的財產積累，提高他們享有基本公共服務的水平。我們要給低收入人群更多的發(fā)展機會，否則會影響將來實現共同富裕，所以提低尤為重要。

提低需要各種制度和政策創(chuàng)新，特別要給低收入人群提供更加公平的發(fā)展機會，提升他們的發(fā)展能力。我認為應該從以下四個方面入手：

第一個方面，要解決低收入人群的就業(yè)，讓他們能夠有更多的就業(yè)機會，也就是說整個社會要實現充分就業(yè)，實行就業(yè)優(yōu)先的政策。為了讓低收入人群具有公平的就業(yè)機會，我們在戶籍制度改革上要實現一些重大的進展，通過戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，消除勞動力市場當中的就業(yè)歧視，實現勞動力市場的公平競爭。

第二個方面，要取消對于低收入人群教育機會的制約，要讓城市當中的外來流動人口，包括流動人口的子女能夠實現擇學自由，讓他們能夠享受城市的義務教育，享受城市公立教育。低技能的勞動力往往都是低收入人群，要給他們更多接受培訓的機會，要建立勞動力的終身學習培訓制度——不僅僅要給他們提供免費培訓，同時因為參加培訓就意味著他們有可能會喪失收入，所以要給他們一些培訓補貼，包括誤工補貼。

第三個方面，要改革農村的土地制度。我們都知道，低收入人群主要集中在農村，他們也沒有什么財產，所以他們很難獲得財產性收入。通過土地制度改革，讓農民、包括農村當中的低收入人群能夠獲得更多的財產收入。

第四個方面，要實現基本公共服務均等化，讓低收入人群獲得同等水平、同等質量的基本公共服務，實行無差別的基本公共服務。還要增加對低收入人群的人力資本投資，特別是教育投資，從而縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間基本教育投資的差別。從教育投資的角度來說，要從嬰幼兒抓起，特別是農村一些落后地區(qū)的嬰幼兒的喂養(yǎng)、學前教育，都應該把它列入到公共政策的范圍之內，通過政府的一些干預和公共投資，提高兒童的早期發(fā)展能力。其中政府要為一些相對貧困家庭的兒童提供一些營養(yǎng)補貼。還有對于兒童發(fā)展來說，需要政府提供免費體檢和免費醫(yī)療政策，提高落后地區(qū)、農村地區(qū)的兒童健康水平。

為了促進農村教育發(fā)展，應該吸引更多優(yōu)質的教師到農村從事教育工作。但是現在農村教師的待遇包括工資水平，沒有吸引力。為了吸引更多的優(yōu)質教師下鄉(xiāng)，到落后地區(qū)從事教育工作，我們必須有更多的激勵，要向義務教育教師提供一些特殊的補貼，特別是落后地區(qū)要提高激勵的標準。

另外，針對低收入人群子女的教育問題，一方面，在學前教育方面，我們要使得一部分學前教育能夠納入到義務教育，所以我建議，把學前教育的最后一年納入到義務教育，由政府出資，使得這一部分兒童都能夠享受普遍的學前教育。另一方面，義務教育的年限要進一步擴展，由現在的九年擴展到十二年或者十三年，把高中教育納入到義務教育的范圍。

教育的普及，最后能夠得益最多的可能是低收入人群。因為如果教育機會受制約，低收入人群往往很難抓住機會。還要提高人力資本、公共投資的效率，以及它的公平性，使得人人都能夠享受到優(yōu)質教育資源，優(yōu)質的醫(yī)療資源，提高人的發(fā)展能力。

最后一個方面，針對低收入人群當中的困難群體，我們要給他們更多的政策方面的支持，更多的社會救助，提高救助水平，包括農村的低保水平，應該使得更多的困難群體能夠享受到低保待遇。

還要解決農村當中的老年人問題。現在農村的老齡化問題越來越嚴重，這些老年人在農村當中基本上都是低收入人群，再加上養(yǎng)老服務不到位，所以他們的生活都是非常困難的，所以要大幅度地提高農村養(yǎng)老保障的待遇水平，同時要提高農村的社會養(yǎng)老服務質量，還有針對一些因病致貧的家庭，要提供更大力度的大病救助。

對城市當中的一些低收入人群，包括一些外來人口，特別是農村流動人口來說，他們所面臨的最大的困難可能是住房困難，因為現在他們就業(yè)，包括收入的問題基本上得到解決，但住房的問題是一個短板，所以政府應該給他們提供更多的廉租房，政府的廉租房政策應該持續(xù)下去，應該使更多的城市當中低收入人群、包括農民工，能夠享受到廉租房的好處，使廉租房的政策能夠覆蓋所有的常住人口，而不僅僅是戶籍人口。

03、如何解決年輕人租房的困難？

大城市的房屋租賃市場確實存在很多的問題，但說到底，租房市場的供求關系是一個比較大的問題，因為現在大城市的租房市場當中存在供不應求的情況。由于市場存在的供不應求，一些租賃公司又掌握著一些租房資源，所以在租房需求增加、供不應求的情況下，這些租賃公司勢必會形成在一個房屋租賃市場上的賣方市場。一旦有了賣方市場，租金就會不斷上漲。同時這些租賃公司也會添加一些所謂附加條件，甚至是霸王條款，當然都是不合理的，從一個競爭市場的角度來說是不合理的。

但是我們應該看到，解決這些問題存在一定的難度。大家可以通過一些政府的法規(guī)來規(guī)范房屋租賃公司的一些合同條款，規(guī)范它們的運作方式，但是我認為這都不能在根本上解決這個問題。怎么才能夠根本上解決這個問題？我們要考慮到租賃市場上供不應求的情況，怎么能夠加大大城市房屋的供給，如果沒有供給的增加，只是通過一些行政化的措施，很難消除租賃市場上出現的這些問題。

所以從這個意義上來說，我們要想辦法，一個要增加商品房的供給，要多蓋樓。如果實在增加不了，那你要考慮把部分的產業(yè)轉移出去，現在一些大城市發(fā)展產業(yè)都是大而全，發(fā)展產業(yè)必然會吸引更多的就業(yè)人口，肯定就會對住房需求帶來影響。

從這個意義上，要不然就減少需求，但不是要通過行政化的辦法把人趕跑，而是要通過一些市場機制，把一部分的產業(yè)轉移到一些中小城市，這樣可以減少對住房的需求。

從整體租賃市場來說，要平衡供求關系，但對于很多來大城市打工的年輕人來說，可能上述一些政策對他們能夠起到的作用都是非常有限的，因為他們都是剛剛開始就業(yè)，工資不是很高，工作又不是很穩(wěn)定，又沒有經濟上的積累，所以讓他們購買商品房是不現實的。針對這些沒有購房能力的年輕人，他們的短期需求就是一些廉租房，政府要增加廉租房的供應，解決這些外來打工年輕人的住房需求。

04、應該鼓勵把空置的寫字樓和商場轉換成住房

一個城市當中不同建筑物功能的轉換，把原來的寫字樓和商場改換為住房，它是一個建筑物功能的轉換，只要是技術上和工程上是可行的，而且市場有需求，經濟上又是合算的，我認為就應該去做，這也是一種閑置資源的再利用，應該受到鼓勵而不是限制。

但是具體到空置的寫字樓和商場，是改成公租房還是商品房，還是要根據實際的情況來酌情處理，不能采取一刀切的辦法，應該有更加靈活的辦法。首先，要尊重房屋所有人的意愿，不能因為住房短缺了，政府就采取行政化的手段，把一些辦公樓、商場，改成住宅，更多的還是要利用市場機制來進行這種轉換。

另外，政策上應該更加有靈活現，不應該對這些包括商場、寫字樓的功能的管制過于死板，過于僵化，應該有更多靈活性的政策來面對市場的一些變化和需求。

05、我國目前人口收入結構的分布是什么樣的？

我國收入差距一直在一個高位水平上，一方面我們有大量的低收人群，另外也有一些高收入人群，包括現在中等收入人群的比重并不是很高，所以整個收入分布還沒有形成一個所謂橄欖型的社會。

如果看一下不同收入組成人群的分布，根據我們最新測算，2023年中國收入分布的情況，低收人群還是一個主體性人群，也就是說大概三分之二是低收入人群，而且其中可能比較集中的收入分布，是月收入不足2000塊錢的人群。

月收入不足2000塊錢的人占到了全部人口的大概45%左右，其中月收入不足500塊錢的人群大概有1億人左右，月收入不足1000塊錢的人群大概接近3億人。我們有相當一部分人屬于低收入人群。另外，又有相當一部分人屬于低收入人群當中的低收入人群，所以，包括實現共同富裕，包括縮小收入差距，首先要考慮怎么提高低收入人群的收入，能他們成為中等收入人群，進入到富裕社會，這是最重要的。

06、個稅起征點應該每年有所變動

雖然個人所得稅在政府稅收當中的比重在不斷增加，越來越多的人要交納個人所得稅，但是個人所得稅覆蓋的人群基本上都是工薪階層。很多的高收入人群，他們的收入如果不是來自于工資，就不需要繳納個人所得稅，或者可以有各種各樣的辦法來逃避個人所得稅。個人所得稅也需要進一步的改革，要讓個人所得稅覆蓋所有的高收入人群。同時，個人所得稅不能以個人為單位進行征收，要以家庭為單位進行征收，因為要考慮到家庭的負擔以及家庭本身的周期性變化，這種變化對不同家庭來說是不一樣的，所以個人所得稅制度要進行改革。

現在大家關心的都是個人所得稅起征點的問題，確實起征點涉及到個人所得稅的動態(tài)調整機制問題，起征點應該是每一年都有所變動。為什么呢？因為每一年的物價水平是不一樣的，如果有了一定的通貨膨脹率，起征點不變，那就意味著實際的起征點是在降低的。我們要考慮的不是說過幾年要調一次起征點，而是要為起征點的調整設計一個比較科學合理的機制，要根據物價的變動，根據收入的增長和經濟周期的變化，每一年都對起征點做出一定的調整，有可能會高一些，也有可能會低一些，完全根據宏觀經濟形勢的變化來進行調整。

我認為現在討論更重要的不是要不要提高起征點，更重要的是要建立起這樣一個機制，這樣使得以后起征點調整就變成一個常規(guī)的動作，而不是過幾年調一次這種方式，這是我的一個主要的看法。

07、 要脫離高考成績和大學錄取之間的必然聯系

之所以產生“小鎮(zhèn)做題家”這個現象背后的原因有很多，我認為主要的原因有兩個，一個是我們的教育制度存在問題，應試教育體制自然會催生這樣一個特殊的群體，我們稱為“小鎮(zhèn)做題家”，應該說這是一個被異化的群體。他們中的大部分學生都是來自于小鎮(zhèn)或者小縣城，由于受到所在地方環(huán)境和家庭條件的限制，他們與城市的孩子相比，如果只是像城市孩子那樣付出同樣的努力，他就沒有高考分數上的優(yōu)勢，在考試當中就沒有什么競爭優(yōu)勢，所以他必須要付出更多的努力，才能與城市的孩子競爭，才能在高考中取勝。

因為我們都知道城市里的教育資源要優(yōu)越得多，城市里的教育質量要好得多，這樣就逼得這些小鎮(zhèn)、縣城的考生不得不付出幾倍的努力，這樣才能在高考當中取勝，應該說是應試教育導致了這樣一個結果。

第二方面的原因是我們的高考制度也存在一些缺陷，而且我們現在發(fā)現這種缺陷越來越明顯。我們的高考過于集中，往往有一個部門來組織，一年考一次的高考制度，顯然不能適合時代發(fā)展需要。因為大學的入學考試應該要多樣化，可以有多種方式的考試。除了有官方組織的考試，也應該允許非官方組織的考試。重要的是要能考出學生的水平和能力，要有權威性。因此，我們要改變現在一年一考的招生考試的方式，可以實行一年多次考試，同時要允許一些非官方的考試。

第二要脫離高考成績和大學錄取之間的必然的聯系，因為高考成績只是大學錄取的一個參考，不能起到百分之百的絕對作用，我們現在的情況是上什么大學完全由分數決定，我想這方面的關聯性要不斷削弱，大學錄取應該由大學說了算，要給大學更多的招生自主權。同時大學需要建立一套公平的入學錄取制度。大學知道它需要什么樣的人才，而且通過大學來招生，他們就能夠識別出哪些學生只是靠應試教育能夠得到高分的，哪些學生雖然考分不高，但是有一定的創(chuàng)新思維、有一定的學習能力，它就能夠區(qū)分出來，但是現有的高考制度確實很難做到這一點。

最后我要表明，小鎮(zhèn)做題家的考生，應該是不僅僅出自于小鎮(zhèn)，城市當中也有，這是一個較為普遍的現象，而且對這些考生不能歧視，要尊重他們的選擇。雖然這種選擇是一個無奈的選擇，也是他的自主選擇，應該尊重。我們要改變這種狀況，就需要從制度改革上想辦法，包括怎么來改革我們的教育制度、改革我們的高考制度，避免這種現象的出現。

問題是縣城的孩子可能不能像城市的孩子有很多素質教育，大學錄取不跟高考成績完全掛鉤，可能對于縣城的孩子來說造成更大的不公平。所以，我們一方面要盡量讓高考成績與大學的錄取脫鉤。另一方面，對這些小地方的教育要增加更多的投資，提高他們的教育質量，讓他們能夠分享到更多的教育資源。